Administrația Daniela Cîmpean și neregulile din Consiliul Județean Sibiu: sporuri acordate nelegal, subvenții încasate necuvenit, achiziții publice contestabile și milioane de lei gestionați defectuos

Consiliul Județean Sibiu este prezentat frecvent drept unul dintre exemplele de administrație performantă din România. În discursurile publice se vorbește despre modernizare, investiții, digitalizare și management eficient. Dincolo de imaginea atent construită, documentele financiare descriu însă o realitate mult mai puțin confortabilă.

În instituțiile aflate în subordinea Consiliului Județean Sibiu au fost identificate drepturi salariale acordate nelegal, subvenții încasate peste nivelul cuvenit, obligații contabile evidențiate eronat, active fără utilitate menținute în patrimoniu, achiziții publice realizate cu încălcarea legislației și deficiențe ale mecanismelor de control intern.

Toate aceste situații au fost constatate într-o administrație condusă de Daniela Cîmpean, președintele Consiliului Județean Sibiu și ordonator principal de credite.

Sporuri salariale acordate peste limitele legii

La Spitalul Clinic Județean de Urgență Sibiu și la Unitatea de Asistență Medico-Socială Sibiu au fost acordate sporuri permanente calculate prin aplicarea procentelor la salariile majorate din anul 2024, deși legea impunea menținerea acestora la nivelul acordat în decembrie 2023 pentru personalul aflat în aceleași condiții de muncă.

Verificările au identificat plăți acordate eronat pentru un eșantion de 17 salariați, în valoare de peste 8.000 de lei.

Poate că suma nu este una spectaculoasă la nivelul unui buget județean, însă problema este una de principiu: salariile și sporurile din sectorul public trebuie acordate strict în limitele legii, nu după interpretări convenabile ale administrației.

Mai grav, documentele arată că abaterea a fost posibilă din cauza ineficienței mecanismelor de control intern.

Peste jumătate de milion de lei încasați necuvenit din sistemul de sănătate

La Spitalul de Psihiatrie „Dr. Gheorghe Preda” din Sibiu a fost identificată una dintre cele mai importante nereguli financiare.

Instituția a solicitat și a încasat subvenții pentru acoperirea creșterilor salariale peste nivelul legal.

Valoarea identificată depășește 507.000 de lei.

Practic, influențele salariale au fost calculate greșit, iar rezultatul a fost încasarea unor sume mai mari decât cele la care instituția avea dreptul.

În orice administrație care pretinde rigoare financiară, astfel de situații ar trebui să reprezinte excepții izolate. La Sibiu, ele au fost suficient de importante pentru a afecta situațiile financiare consolidate ale întregului județ.

Studii și expertize vechi de peste două decenii păstrate în patrimoniu

Consiliul Județean și instituțiile subordonate au continuat să mențină în evidențele contabile active reprezentând studii și expertize tehnice realizate între anii 2003 și 2012.

Valoarea acestora depășește 515.000 de lei.

Problema este că aceste documentații erau complet amortizate, nu mai aveau utilitate, iar investițiile pentru care au fost elaborate erau finalizate de ani de zile.

Cu alte cuvinte, patrimoniul era încărcat artificial cu active care nu mai produceau niciun beneficiu și care nu mai aveau nicio utilitate practică.

Haos contabil în evidența drepturilor salariale câștigate în instanță

Raportările financiare ale mai multor instituții aflate în subordinea Consiliului Județean Sibiu au evidențiat probleme serioase privind obligațiile salariale rezultate din hotărâri judecătorești definitive.

Unele instituții nu au actualizat sumele cu indicele de inflație.

Altele le-au înregistrat în conturi greșite.

La Spitalul Județean obligațiile au fost diminuate nejustificat cu peste 46.000 de lei.

La Spitalul de Psihiatrie obligațiile au fost majorate nejustificat cu aproape 33.000 de lei.

Această succesiune de erori arată că nici măcar obligațiile stabilite prin hotărâri definitive ale instanțelor nu au fost administrate și evidențiate corespunzător.

Aproape 500.000 de lei menținuți nejustificat în evidențele contabile

Spitalul Clinic Județean de Urgență Sibiu a păstrat în contabilitate creanțe de aproape 499.000 de lei, reprezentând concedii medicale aferente perioadei pandemiei.

Documentele arată însă că aceste sume nu trebuiau recuperate din sistemul de asigurări de sănătate, ci suportate din fondul propriu de salarii.

Cu toate acestea, ele au rămas înregistrate ca și cum ar fi fost recuperabile.

Rezultatul este o imagine financiară denaturată și o evidență contabilă care nu reflectă situația reală.

Peste două milioane de lei lipsesc din evidența obligațiilor

La Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu nu au fost constituite provizioane pentru concediile de odihnă neefectuate de angajați.

Valoarea obligațiilor neînregistrate depășește 2,1 milioane de lei.

Aceste datorii existau și erau previzibile, însă nu au fost reflectate în contabilitate.

Practic, situațiile financiare prezentau o imagine incompletă asupra obligațiilor reale ale instituției.

Achiziții directe realizate peste pragul legal

Una dintre cele mai importante probleme de guvernanță privește Programul pentru Școli.

Consiliul Județean Sibiu a cumpărat fructe și legume prin achiziție directă, deși valoarea cumulată a acestora depășea plafonul legal permis pentru această procedură.

Valoarea totală a achiziției a fost de peste 502.000 de lei.

Potrivit documentelor, fructele și legumele reprezentau produse similare, destinate aceluiași scop, iar legislația impunea organizarea unei proceduri competitive.

În schimb, contractele au fost atribuite direct.

Mai mult, valoarea estimată a achizițiilor nu a fost documentată corespunzător.

Acest tip de practică reduce transparența și concurența și alimentează suspiciunile privind modul în care sunt atribuite contractele publice.

Control financiar preventiv care nu și-a făcut datoria

La Spitalul Clinic Județean de Urgență Sibiu nu a fost exercitat controlul financiar preventiv asupra tuturor operațiunilor privind stabilirea drepturilor salariale.

Acest mecanism există tocmai pentru a împiedica efectuarea unor plăți nelegale sau eronate.

În cazul de față, controlul nu a funcționat corespunzător.

Iar consecințele sunt vizibile în neregulile descoperite ulterior.

Audit intern aproape paralizat

Un alt semnal de alarmă privește activitatea de audit intern.

Consiliul Județean Sibiu și 16 instituții aflate în subordine au funcționat în anul 2024 cu un compartiment de audit sever subdimensionat.

Din trei posturi prevăzute în organigramă, unul era vacant, iar celelalte două au fost ocupate abia spre finalul anului.

Practic, mare parte din activitatea de audit a fost realizată de un singur auditor.

În aceste condiții, este greu de crezut că toate riscurile financiare și administrative puteau fi monitorizate eficient.

Responsabilitatea administrației conduse de Daniela Cîmpean

Nimeni nu susține că președintele Consiliului Județean calculează personal sporurile salariale, întocmește evidențele contabile sau derulează fiecare procedură de achiziție.

Însă președintele Consiliului Județean este persoana care conduce întreaga structură administrativă și care are obligația de a se asigura că mecanismele de control funcționează.

În administrația condusă de Daniela Cîmpean au fost identificate sporuri acordate nelegal, subvenții încasate peste nivelul cuvenit, obligații contabile raportate eronat, active fără utilitate menținute în patrimoniu, creanțe nereale păstrate în evidențe, datorii neevidențiate, achiziții realizate peste pragurile legale și deficiențe evidente ale controlului intern.

Privite separat, unele dintre aceste probleme pot părea simple erori administrative.

Privite împreună, ele descriu însă o administrație în care controlul financiar și supravegherea instituțiilor din subordine nu au funcționat la nivelul pe care contribuabilii din județul Sibiu au dreptul să îl aștepte.

Iar responsabilitatea administrativă și politică pentru modul în care funcționează această structură aparține conducerii Consiliului Județean Sibiu.