Parlamentarii vor să abroge legea care-i lasă pe consilieri fără mandate. Cum a încercat USR să-l scape pe Dominic Fritz

USR a încercat, miercuri, să introducă un amendament prin care aleșii care au fost declarați în conflict de interese sau incompatibilitate într-un alt mandat să nu-și piardă un mandat obținut ulterior.

Comisiile juridică, pentru muncă și pentru administrație publică s-au reunit, miercuri dimineața, pentru a căuta o soluție la problema care i-a lovit, marți, pe consilierii locali și județeni, aflați în perciolul de a-și pierde mandatele. O modificare a Codului Administrativ, intrată în vigoare pe 9 august, prevedea că toți consilierii locali și județeni care sunt și personal contractant la stat, cu mici excepții, ar intra în incompatibilitate. Pe 25 august, legea și-a produs efectele, iar parlamentarii au realizat că făcuseră o greșeală.

Așa că parlamentarii PSD au dezbătut de urgență, miercuri, în comisii, o lege care are cu totul alt scop și în care au introdus modificările care îi scapă pe consilierii locali și județeni de pierderea mandatului. Ar putea fi mii de consilieri de la PSD și PNL în această situație, ceea ce ar bloca cu totul administrația locală.

Așadar, legea găsită rapid la îndemână, ca vehicul pentru a-i salva pe consilieri, completează Codul Administrativ și vizează o modificare referitoare la vechimea viceprimarilor. Articolul despre edili a fost scos, iar mai multe amendamente UDMR au fost admise, astfel încât legea care-i lăsa pe consilierii locali și județeni fără mandate ar urma să fie abrogată.

Parlamentarii au schimbat inclusiv numele actului normativ, care nu și-a pierdut doar menirea, ci și denumirea. Din „LEGE privind completarea articolului 152 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ” a devenit „LEGE privind abrogarea unor dispoziţii din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ”.

Al doilea amendament aprobat în comisie scoate scopul inițial al legii, și anume recunoașterea vechimii în muncă pentru activitatea ca viceprimar.

Amendamentul trei aprobat, propus tot de UDMR, prevede abrogarea legii care lasă consilierii fără mandate. Amendamentul patru reprezintă o măsură tranzitorie, astfel încât consilierii aflați în prezent în incompatibilitate să fie scăpați de starea de incompatibilitate.

Aceste amendamente au însă drum lung până la promulgare. Mai întâi, este nevoie de votul Camerei Deputaților. Apoi, amendamentele vor fi discutate în comisiile din Senat, vor fi votate în plenul Senatului, iar mai apoi legea trebuie să mai fie și promulgată de Nicușor Dan.

Ce spune Legea

Legea nr. 165/5 august 2026 face mai multe modificări la codul administrativ. Cea mai importantă pentru speța actuală ține de articolul 550, care echivalează funcționarii publici cu personalul contractual.

„Prevederile art. 94–97 din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici, sunt aplicabile în mod corespunzător și personalului contractual”, este textul punctului 6 al articolului 550 din legea inițiată de Cseke Atilla.

Pentru speța în cauză este foarte important articolul 97 din legea amintită, care reglementează faptul că raportul de serviciu al funcționarul public se suspendă până la finalizarea funcției de demnitate publică pentru care a fost ales sau numit. Asta explică și adresa ANI trimisă primarului Craiovei, Lia Olguța Vasilescu, a cărui aspect important este prezentat mai jos în articol.

Articolul 97/Legea 161 din 2003
(1) Funcționarul public poate candida pentru o funcție eligibilă sau poate fi numit într-o funcție de demnitate publică.
(2) Raportul de serviciu al funcționarului public se suspenda:
a) pe durata campaniei electorale, până în ziua ulterioară alegerilor, dacă nu este ales;
b) până la încetarea funcției eligibile sau a funcției de demnitate publică, în cazul în care funcționarul public a fost ales sau numit.

USR reclamă neconstituționalitatea legii

În declarații de presă de după ședința comisiei, deputatul USR Alexandru Dimitriu a reclamat că legea luase inițial avize pentru modificarea vechimii viceprimarilor. Dimitriu acuză că noua formă a legii este una total diferită, inclusiv ca titlu, și deci aceasta ar fi trebuit să primească noi avize.

„„Vreau să dau o explicație pe constituționalitate, pentru că situația este de-a dreptul ridicolă. După ce am asistat în urmă cu două zile la faptul că se votează într-un fel, dar se numără altfel – de parcă suntem în regimul stalinist –, acum avem o chestiune total aberantă.

Și anume: pleacă un proiect de lege care vizează viceprimarii, se ia aviz consultativ de la Consiliul Legislativ pe acest proiect, pe urmă se vine, se abrogă textul care viza viceprimarii, se schimbă denumirea legii, se introduc alte prevederi. Ăsta se numește abuz de drept, în cazul ăsta e un abuz parlamentar.

Deci nu poți să faci acest lucru, e o păcăleală, e o fraudă! Și nu putem să fim de acord cu astfel de fraude, de aici și sublinierea faptului că este neconstituțional.

Doi la mână: dacă e să privim partea de amnistie, noi în momentul de față – noi, când zic «noi», mă refer la Parlamentul României, USR s-a opus – avem de-a face cu o Ordonanță 13, dar la un nivel de incompatibilitate. Este exact același lucru! Nu este nimic diferit.”

Cum a încercat USR să-l scape pe Fritz prin această lege

Cu toate că au acuzat că scopul legii a fost schimbat și deci aceasta devine neconstituțională în lipsa avizelor, USR a încercat să introducă un amendament prin care să-l scape pe primarul Timișoarei, Dominic Fritz, de pierderea funcției după ce ar fi promulgat „amendamentul Fritz”.

„În aplicarea dispozițiilor legale care prevăd încetarea de drept a unei funcții, demnități publice ori a unui mandat ca urmare a constatării definitive a unui conflict de interese, încetarea poate privi numai funcția, demnitatea publică ori mandatul în exercitarea căruia a fost săvârșită fapta care a determinat constatarea conflictului de interese”, se arată în propunerea USR.

Dominic Fritz a fost declarat în conflict de interese însă pentru o eroare semnalată de ANI care s-a întâmplat în primul său mandat de primar al Timișoarei. „Amendamentul Fritz” prevede însă că aleșii declarați în trecutul recent definitiv în conflict de interese își vor pierde mandatul.

USR a încercat acum să introducă un amendament prin care aleșii care au fost declarați în conflict de interese într-un alt mandat să nu-și piardă  noul mandat.

„În cazul în care mandatul viciat a încetat anterior datei la care ar interveni cauza de încetare, aceasta nu produce efecte asupra unui mandat dobândit ulterior, în condițiile legii, indiferent dacă noul mandat privește aceeași funcție sau demnitate publică ori o funcție sau demnitate publică diferită. Mandatul dobândit ulterior constituie un mandat neviciat și nu poate înceta de drept exclusiv ca urmare a faptei săvârșite în cursul mandatului viciat”, se mai arată în amendament.