Cum a protejat fostul ministru PSD Ciprian Șerban o directoare declarată incompatibilă de ANI: Cazul Gabrielei Murgeanu, soția unui fost consilier prezidențial condamnat
O directoare din cadrul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii (MTI), declarată incompatibilă de Agenția Națională de Integritate (ANI), a reușit să rămână în funcție lună de lună, în ciuda concluziilor clare ale autorităților și a propunerilor venite din propria Comisie de Disciplină. Este vorba despre Gabriela Murgeanu, șefa Direcției Autorizații de Construire, Reglementări Tehnice și Mediu (DACRTM), nimeni alta decât soția lui Răzvan Murgeanu – fost viceprimar al Capitalei, fost secretar de stat și fost consilier prezidențial al lui Traian Băsescu, condamnat definitiv în 2017 la doi ani de închisoare cu suspendare pentru trafic de influență, în urma unui acord de recunoaștere a vinovăției încheiat cu DNA.
Protecția de care a beneficiat Gabriela Murgeanu sub mandatul ministrului social-democrat Ciprian-Constantin Șerban s-a încheiat abia odată cu intrarea în vigoare a noilor prevederi legale privind integritatea, moment în care aceasta a fost în sfârșit înlăturată din structurile ministerului, conform datelor obținute de publicația Cotidianul.
Cronologia unui blocaj instituțional: De la raportul ANI, la refuzul ministrului
Povestea începe în primăvara anului 2025, atunci când ANI a finalizat raportul de evaluare nr. 8464/G/II/18.03.2025. Inspectorii de integritate au constatat că, în intervalul 16 aprilie 2018 – 15 aprilie 2022, Gabriela Murgeanu s-a aflat în stare de incompatibilitate, exercitând simultan funcția publică de conducere din minister și calitatea de membru în Consiliul de Administrație al Companiei Naționale Administrația Porturilor Maritime S.A. Constanța. Deoarece actul nu a fost contestat în instanță, acesta a rămas definitiv la data de 11 aprilie 2025.
La scurt timp, pe 18 iunie 2025, Comisia de Disciplină a Ministerului Transporturilor a emis raportul prin care se propunea în mod expres „destituirea din funcția publică a doamnei Gabriela Murgeanu”. Înștiințarea a ajuns pe masa conducerii ministerului chiar în ultima zi de mandat a ministrului Sorin Grindeanu. Cu toate acestea, sub succesorul său la portofoliu, social-democratul Ciprian Șerban, măsurile legale au fost blocate. Prin adrese oficiale semnate în octombrie și decembrie 2025, ministerul a motivat că „sancțiunea disciplinară nu a putut fi aplicată”.
Replicile ANI nu au întârziat: într-o adresă din februarie 2026, Agenția a subliniat că ministerul nu a solicitat niciodată un punct de vedere oficial pe care să-și întemeieze decizia și că autoritatea publică nu are dreptul să se declare singură incapabilă să aplice sancțiunea. Mai mult, instituția a amintit că neaplicarea sancțiunilor în urma unui raport definitiv constituie contravenție, sancționată cu amendă de la 50 la 2.000 de lei.
Menținerea pe funcție prin ordin de ministru și explicațiile lui Ciprian Șerban
Situația a capătat valențe bizare în primăvara lui 2026. Pe 9 martie, Gabriela Murgeanu însăși transmitea un e-mail intern prin care anunța că activitatea sa în minister se va încheia pe 15 martie 2026, programând chiar interviuri de evaluare pentru subordonați. Cu toate acestea, prin ordin emis chiar în acea sâmbătă de ministrul Ciprian Șerban, directoarea a fost oficial menținută în funcție pentru încă un an, începând cu 14 martie 2026, aspect confirmat ulterior și de Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP).
Contactat de jurnaliștii de la Cotidianul, fostul ministru Ciprian Șerban a susținut că decizia sa a avut la bază o strictă interpretare juridică a termenului de prescripție, invocând prevederile art. 26 alin. (3) din Legea nr. 176/2010.
Potrivit argumentației sale, întrucât starea de incompatibilitate încetase la 15 aprilie 2022, termenul de trei ani pentru aplicarea sancțiunii disciplinare s-a împlinit la 15 aprilie 2025, în timp ce adresa oficială a ANI ar fi fost înregistrată la minister abia pe 13 mai 2025:
„În consecință, la momentul la care ministerul a fost înștiințat oficial cu privire la rămânerea definitivă a raportului ANI, sancțiunea disciplinară nu mai putea fi aplicată în mod legal… Ulterior, prin Legea nr. 180/2026, legiuitorul a instituit măsuri tranzitorii… și o măsură juridică nouă, respectiv încetarea de drept a funcției, care nu exista în reglementarea anterioară”, a declarat Ciprian Șerban pentru Cotidianul.
De cealaltă parte, ANI a susținut constant că dreptul instituției de a aplica sancțiunea s-a născut chiar la data rămânerii definitive a raportului (11 aprilie 2025), ministerul având obligația legală să o pună în practică.
Acuzații la DNA și contextul politic tensionat
Episodul plecării definitive a Gabrielei Murgeanu s-a consumat abia odată cu intrarea în vigoare a noilor reglementări legislative din august 2026, pe fondul unui climat politic extrem de tensionat marcat de ruptura dintre PSD și premierul Ilie Bolojan, care a dus la retragerea sprijinului politic și ieșirea social-democraților de la guvernare.
În paralel cu bătălia administrativă, scandalul a avansat în zona penală. În martie 2026, o fostă consilieră superioară din cadrul aceleiași direcții din minister, Mara Carmen Paraipan, a depus o sesizare la Direcția Națională Anticorupție (DNA) vizând posibile fapte de abuz în serviciu comise de fostul ministru Ciprian Șerban prin refuzul de a o demite pe Gabriela Murgeanu. Aceasta a susținut că, în urma sesizărilor sale, a fost la rândul său ținta unor măsuri disciplinare și a unor presiuni constante, contestând în instanță propria destituire și invocând legislația privind protecția avertizorilor de integritate.
