Stâlpul din magazin și administrația de familie de la Mărăcineni. Constantin Dumitru, primarul revenit după conflictul de interese și licitația de 67,7 milioane de lei contestată de Curtea de Conturi

În septembrie 2023, comuna Mărăcineni din județul Buzău ajungea în atenția presei naționale printr-o situație greu de imaginat într-o administrație în care legea și siguranța publică ar trebui să fie respectate: un magazin construit în jurul unui stâlp de înaltă tensiune. Imaginile cu structura metalică aflată chiar în interiorul spațiului comercial au făcut înconjurul țării, iar cazul a devenit rapid simbolul unei administrații în care instituțiile constată, sancționează și trimit adrese, dar problema rămâne în picioare.

La aproape trei ani de la izbucnirea scandalului stâlpul funcţionează la fel de bine ca şi magazinul. Nici Primăria Mărăcineni, nici Inspectoratul de Stat în Construcții și nici operatorul rețelei electrice nu au prezentat public un deznodământ al cazului. A rămas în schimb imaginea unui stâlp de înaltă tensiune înconjurat de un magazin frecventat zilnic de numeroși clienți și întrebarea firească privind modul în care o asemenea construcție a putut fi autorizată și menținută în funcțiune.

Cazul este cu atât mai grav cu cât nu vorbim despre un comerciant oarecare, aflat în conflict cu administrația locală, ci despre o afacere legată chiar de familia primarului Constantin Dumitru. Terenul de 1.184 de metri pătrați pe care a fost ridicată construcția a fost cumpărat de fiul edilului de la comuna condusă de tatăl său, cu suma de 36.882 de lei, echivalentul a aproximativ 8.402 euro. Fiul primarului fusese declarat anterior câștigătorul licitației organizate de Consiliul Local Mărăcineni, iar contractul de vânzare-cumpărare a fost semnat, în numele comunei, chiar de Constantin Dumitru.

Primarul spune că stâlpul nu apărea în cartea funciară

Întrebat în 2023 despre situație, Constantin Dumitru a susținut că, în anul 2000, atunci când terenul a fost cumpărat, stâlpul nu figura în cartea funciară. Explicația nu lămurește însă problema esențială. Un stâlp de înaltă tensiune este o construcție masivă, vizibilă în teren, iar existența sa fizică nu depinde de înscrierea într-un document cadastral. Înaintea autorizării unei construcții, situația reală a amplasamentului, rețelele existente și zonele de protecție trebuie identificate și respectate.

Există și o contradicție cronologică ce trebuie explicată. Primarul a vorbit despre construirea magazinului în anul 2000, în timp ce operatorul de distribuție a energiei electrice a arătat că Primăria Mărăcineni i-a comunicat existența unei autorizații de construire din anul 2002. Nu este clar dacă în anul 2000 a fost doar cumpărat terenul, dacă atunci au început lucrările sau dacă magazinul a fost ridicat înainte de emiterea autorizației.

Distribuție Energie Electrică România a transmis că sucursala Buzău a sesizat Primăria Mărăcineni și Inspectoratul de Stat în Construcții încă din anul 2019. Potrivit companiei, lucrările de modernizare realizate ulterior au fost executate fără autorizație de construire, iar societatea comercială a fost sancționată. Inspectoratul de Stat în Construcții ar fi stabilit că Primăria avea obligația să verifice respectarea disciplinei în construcții, a dispus urmărirea situației și a sancționat contravențional administrația locală.

Rezultă astfel o situație aproape absurdă: Primăria condusă de tată trebuia să verifice și, dacă era cazul, să dispună măsuri împotriva unei construcții legate de afacerile fiului și ale soției sale. Tocmai această suprapunere între autoritatea publică și interesele familiei ridică problema lipsei unei intervenții eficiente, în ciuda sesizărilor și sancțiunilor aplicate.

Conflictul de interese constatat definitiv de ANI

Vânzarea terenului către fiul primarului nu a rămas doar o controversă de presă. Agenția Națională de Integritate a constatat că edilul Constantin Dumitru a încălcat regimul juridic al conflictului de interese în materie administrativă. ANI a reținut că primarul, în calitate de reprezentant al comunei Mărăcineni, a încheiat cu propriul fiu contractul de vânzare-cumpărare pentru terenul de 1.184 de metri pătrați, după ce acesta fusese declarat câștigătorul licitației organizate de Consiliul Local.

Constantin Dumitru a contestat raportul ANI, însă a pierdut procesele, iar constatarea a rămas definitivă. Consecința s-a văzut în anul 2016, când Biroul Electoral de Circumscripție Mărăcineni i-a respins candidatura pentru un nou mandat. Primarul și organizația PSD Buzău au atacat hotărârea, dar Tribunalul Buzău a respins definitiv contestațiile.

Prin urmare, nu vorbim despre o simplă acuzație politică sau despre o suspiciune lansată de adversarii primarului. Conflictul de interese a fost constatat de Agenția Națională de Integritate, contestat de Constantin Dumitru și menținut definitiv de instanțe, iar efectul a fost interdicția sa de a candida la alegerile locale din 2016.

Cu toate acestea, îndepărtarea sa din fruntea administrației a fost temporară. În 2019, Constantin Dumitru apărea în propria declarație de avere cu funcția de administrator public al comunei Mărăcineni. Ulterior a revenit în fotoliul de primar, iar în anul 2024 a obținut un nou mandat din partea PSD, cu 3.329 de voturi, reprezentând aproximativ 82,93% din voturile valabil exprimate.

De la PDL la PSD și revenirea în fruntea comunei

Constantin Dumitru nu a fost întotdeauna social-democrat. A ocupat o poziție importantă în PDL Buzău, fiind prim-vicepreședinte al organizației județene. În ianuarie 2013 a fost exclus din partid, după ce conducerea PDL l-a acuzat că a făcut campanie pentru contracandidatul lui Cezar Preda la alegerile parlamentare și după ce edilul declarase că se considera apropiat de USL.

Ulterior, Constantin Dumitru a ajuns în PSD, partid sub sigla căruia și-a consolidat puterea locală. În 2024, presa apropiată administrației îl prezenta drept unul dintre cei mai longevivi primari din județ și anunța obținerea celui de-al cincilea mandat. Cazul său arată cum o constatare definitivă de conflict de interese poate scoate temporar un primar din cursa electorală, fără să îl îndepărteze însă definitiv din administrația locală sau din viața politică.

Terenul fiului, magazinul firmei soției

Informațiile publice arată că afacerea construită pe terenul vândut de comună nu este legată exclusiv de fiul primarului. Magazinul este operat prin TDV Senior SRL, societate asociată soției edilului, Luminița Constantin. Declarațiile de avere depuse de primar menționează veniturile salariale obținute de aceasta de la TDV Senior.

Firma a cunoscut o dezvoltare puternică. În anul 2016, TDV Senior raporta o cifră de afaceri de aproximativ 1,57 milioane de lei și pierderi. În 2024, cifra de afaceri ajunsese la aproximativ 22,7 milioane de lei, iar în 2025 a depășit 23,17 milioane de lei. Pentru ultimul an disponibil, societatea a raportat un profit net de 374.340 de lei și 45 de angajați.

O altă societate legată de familie este Trans Divers SRL, administrată de Constantin Săndel-Laurențiu, fiul primarului. Firma a raportat pentru anul 2024 o cifră de afaceri de aproximativ 11,86 milioane de lei și 35 de angajați. În spațiul public, societatea a fost asociată cu activități comerciale, imobiliare și cu exploatarea unor stații GPL.

Cifrele de afaceri ale celor două societăți depășeau împreună 34,5 milioane de lei în anul 2024. Dezvoltarea firmelor nu reprezintă în sine o dovadă de ilegalitate, însă amploarea afacerilor familiei face cu atât mai necesară delimitarea strictă dintre interesele private și deciziile administrației conduse de Constantin Dumitru. Tocmai această delimitare a lipsit în cazul terenului de 1.184 de metri pătrați, după cum a stabilit definitiv Agenția Națională de Integritate.

Contract de 67,7 milioane de lei, atribuit printr-o procedură care trebuia anulată

Stâlpul din magazin și conflictul de interese nu sunt singurele controverse care planează asupra administrației din Mărăcineni. Un raport al Curții de Conturi a scos la iveală probleme majore în procedura prin care Primăria a atribuit contractul pentru înființarea sistemului de distribuție a gazelor naturale în satele Mărăcineni, Căpățânești și Potoceni.

Contractul, finanțat din fonduri publice și europene, avea o valoare de 67.700.000 de lei fără TVA și cuprindea servicii de proiectare, asistență tehnică și execuția lucrărilor. Procedura a fost contestată de două ori la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, iar contestatarul a primit câștig de cauză. CNSC a cerut Primăriei să reevalueze ofertele.

În urma reevaluării, câștigătoare a rămas aceeași asociere, condusă de IRIGC Impex SRL și din care mai făceau parte Acvatot și Future Engineering. Curtea de Conturi a constatat însă că din oferta desemnată câștigătoare lipseau proceduri tehnice de execuție personalizate pentru toate categoriile de lucrări, iar graficul general de realizare a investiției nu cuprindea toate lucrările care trebuiau executate, inclusiv elemente privind sistemele inteligente de distribuție și montarea contoarelor inteligente.

Concluzia auditorilor a fost extrem de gravă: Primăria Mărăcineni ar fi ignorat, în esență, decizia CNSC și ar fi finalizat o procedură de achiziție care trebuia anulată. În acest mod a fost încheiat contractul de 67,7 milioane de lei fără TVA, iar cheltuielile au fost angajate și plătite din fonduri publice în urma unei proceduri despre care Curtea de Conturi a arătat că s-a desfășurat cu încălcarea legislației achizițiilor publice.

Răspunsul administrației locale a fost că membrii comisiei de evaluare sunt „suverani” în analizarea ofertelor și că observațiile CNSC ar reprezenta o abordare „pur formalistă”. Primăria Mărăcineni și reprezentanții firmelor implicate nu au răspuns solicitărilor transmise la momentul documentării investigației publice privind contractul.

Instituțiile constată, administrația continuă

În jurul primarului Constantin Dumitru se conturează astfel o succesiune de situații care nu mai pot fi tratate separat. Un teren al comunei a fost vândut fiului său printr-un contract semnat chiar de edil, iar ANI a constatat definitiv existența conflictului de interese. Pe acel teren a apărut un magazin construit în jurul unui stâlp de înaltă tensiune, în care operează o societate asociată soției primarului. Operatorul de electricitate și Inspectoratul de Stat în Construcții au făcut sesizări, au constatat lucrări fără autorizație și au aplicat sancțiuni, însă după aproape trei ani de la transformarea cazului într-un subiect național nu există informații publice că problema ar fi fost rezolvată.

Același primar, împiedicat să candideze în 2016 din cauza conflictului de interese rămas definitiv, a revenit în administrația comunei și apoi în funcția de primar. Sub conducerea sa, Primăria Mărăcineni a atribuit un contract de 67,7 milioane de lei fără TVA printr-o procedură despre care Curtea de Conturi a concluzionat că trebuia anulată.

La Mărăcineni, instituțiile par să fi constatat de mai multe ori încălcarea legii, dar consecințele administrative au fost fie temporare, fie insuficiente. Stâlpul din magazin rămâne imaginea cea mai spectaculoasă a acestei administrații, însă în spatele lui se află o problemă mult mai serioasă: amestecul dintre puterea publică, interesele familiei și o administrație care continuă să funcționeze în ciuda constatărilor definitive, sancțiunilor și rapoartelor de control.