Haos administrativ la CJ Vrancea: Raportul Curții de Conturi desființează managementul lui Nicușor Halici

Consiliul Județean Vrancea, condus de președintele PSD Nicușor Halici, a primit din partea Curții de Conturi o opinie „cu rezerve” asupra situațiilor financiare, concluzie care indică existența unor erori și deficiențe cu impact semnificativ asupra imaginii financiare prezentate de instituție. Dincolo de formulările tehnice ale auditorilor, raportul descrie o administrație care a raportat eronat active, creanțe și investiții, în timp ce mecanismele interne de control au permis acumularea unor probleme care au necesitat intervenția auditorilor pentru a fi corectate.

O creanță de peste 23 de milioane de lei prezentată nerealist în situațiile financiare

Cea mai importantă observație a Curții de Conturi privește o creanță în valoare de peste 23,2 milioane de lei pe care Consiliul Județean Vrancea o avea de recuperat de la o societate aflată în faliment. Potrivit auditorilor, instituția nu a constituit ajustările necesare pentru deprecierea acestei creanțe, deși debitorul se afla în insolvență și probabilitatea de recuperare era redusă.

Creanța provenea din obligații neîndeplinite privind îndepărtarea deșeurilor și eliberarea unui teren aflat în administrarea județului. Curtea de Conturi arată că situațiile financiare au fost astfel denaturate prin supraevaluarea creanțelor și diminuarea artificială a cheltuielilor operaționale cu peste 23,2 milioane de lei. Abia în timpul auditului instituția a procedat la constituirea ajustărilor contabile necesare.

Investiție de aproape 4 milioane de lei ținută fictiv „în curs de execuție”

Raportul identifică și un obiectiv de investiții finalizat și recepționat în anul 2024, cu o valoare de 3.853.541 lei, care continua să fie raportat în contabilitate ca investiție aflată în curs de execuție.

Auditorii arată că, deși procesul-verbal de recepție era aprobat, investiția nu fusese transferată în categoria activelor finalizate. În plus, valoarea acesteia nu fusese evidențiată corespunzător în fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al județului, ceea ce a afectat inclusiv raportarea capitalurilor proprii. Situația a fost corectată doar în timpul misiunii de audit.

Patrimoniu gestionat confuz: clădiri, terenuri și drumuri evidențiate eronat

Curtea de Conturi a descoperit mai multe probleme privind administrarea patrimoniului public al județului.

Printre acestea se află menținerea nejustificată în inventarul Consiliului Județean a imobilului „Casa Corpului Didactic”, deși acesta figura simultan atât în domeniul public al județului, cât și în domeniul public al statului. Situația a necesitat adoptarea unei hotărâri de Consiliu Județean pentru radierea imobilului din patrimoniul județului.

De asemenea, auditorii au constatat că un segment al drumului județean DJ 205P, predat încă din 2023 în administrarea comunei Bolotești pentru lucrări de modernizare, continua să figureze în contabilitatea Consiliului Județean. Această situație a condus la supraevaluarea activelor fixe cu peste 1 milion de lei.

Active nereevaluate și valori contabile care nu mai reflectă realitatea

Raportul evidențiază și faptul că o serie de active importante nu au fost reevaluate conform obligațiilor legale. Este vorba despre sisteme de alimentare cu apă aflate în domeniul public al județului și administrate pe raza a 17 unități administrativ-teritoriale, precum și despre terenuri aflate în administrarea Muzeului Vrancei care nu mai fuseseră reevaluate din anul 2018.

În lipsa reevaluărilor periodice, valorile prezentate în bilanț nu mai reflectau situația reală a patrimoniului administrat de Consiliul Județean și de instituțiile subordonate.

Muzeul Vrancei și instituțiile subordonate, prinse în erori contabile

Raportul Curții de Conturi relevă mai multe probleme și la instituțiile aflate în subordinea Consiliului Județean. La Muzeul Vrancei au fost identificate drepturi salariale câștigate în instanță care nu fuseseră înregistrate în contabilitate, deși plățile fuseseră efectuate. Tot aici au fost descoperite bunuri achiziționate printr-un proiect european care continuau să fie incluse eronat în valoarea unei clădiri administrate de instituție.

La Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă „Elena Doamna” din Focșani, un sistem de desfumare a fost înregistrat drept cheltuială curentă, deși trebuia evidențiat ca mijloc fix. La Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă Mihălceni, două autoturisme cumpărate prin programul Rabla Plus au fost înregistrate la valori diminuate, nefiind inclusă finanțarea nerambursabilă de 240.000 de lei acordată prin Administrația Fondului pentru Mediu.

Proceduri neactualizate și control intern vulnerabil

Poate cea mai îngrijorătoare parte a raportului privește sistemul de control intern managerial.

Auditorii au constatat că numeroase proceduri nu erau actualizate de ani de zile, unele încă din 2021. Nu existau circuite clare ale documentelor privind recepția investițiilor, protocoalele de predare a drumurilor nu conțineau obligații clare pentru înregistrarea activelor în contabilitatea beneficiarilor, iar politicile contabile și procedurile interne nu asigurau o practică unitară la nivelul instituției și al entităților subordonate.

La Centrul Cultural Vrancea și la Serviciul Public Județean Salvamont Vrancea, Curtea de Conturi a identificat lipsa mai multor proceduri esențiale privind semnalarea neregulilor, delegarea atribuțiilor, controlul financiar preventiv, gestionarea veniturilor, întocmirea situațiilor financiare și perfecționarea profesională a personalului.

Despăgubiri și cheltuieli de judecată plătite fără analizarea responsabilităților

Raportul evidențiază și o problemă legată de plățile efectuate de Consiliul Județean în baza unor hotărâri judecătorești definitive. Auditorii au constatat că nu exista un mecanism prin care instituția să analizeze cauzele care au generat aceste despăgubiri, dobânzi penalizatoare și cheltuieli de judecată și nici să stabilească eventualele responsabilități administrative pentru producerea lor.

În urma observațiilor Curții de Conturi, conducerea Consiliului Județean a fost nevoită să constituie o comisie specială care să analizeze aceste plăți și să prezinte un raport președintelui Consiliului Județean.

Opinie cu rezerve și o administrație obligată să își corecteze propriile evidențe

Raportul Curții de Conturi nu vorbește despre fraude sau prejudicii stabilite definitiv, însă descrie o administrație în care creanțe de peste 23 de milioane de lei au fost raportate nerealist, investiții finalizate au continuat să apară fictiv în execuție, active importante nu au fost reevaluate, bunuri și drumuri au rămas evidențiate eronat în patrimoniu, iar sistemele de control intern au prezentat numeroase vulnerabilități.

În timp ce președintele PSD Nicușor Halici vorbește despre dezvoltarea județului și eficiență administrativă, concluziile Curții de Conturi arată că o parte importantă a problemelor constatate au fost remediate abia în timpul auditului, după intervenția auditorilor, și nu prin mecanismele proprii de control ale Consiliului Județean Vrancea.